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浅谈黔西南州制药工业的发展

关注:68 发表时间:2009-03-20 14:43:02

黔西南州制药工业在历届州委政府及各级政府、职能部门的关心、支持和帮助下,通过企业负责人及职工的艰苦努力,近年来取得一定成绩,个别企业初具规模,市场占有率逐年扩大,品牌形象逐步树立,为黔西南州制药工业发展奠定了一定基础。
    一、黔西南州制药行业现状
    (一)黔西南州制药企业均属民营企业,机制灵活,适应市场能力较强。
    (二)黔西南州制药企业(生产型)共计13家,其中5家通过技术改造,均已通过GMP认证(通过GMP认证生产线共8条),具备一定生产加工能力。
    (三)制药企业制剂剂型有大容量注射剂、小容量注射剂、片剂、膏贴剂四个剂型,近100个品种,具备一定的品种资源。
    (四)制药企业从熟练的操作工人到懂技术、懂管理的复合型人才均有一定储备,具有一定人才基础。
    (五)具备一定的市场网络和市场平台,单大输液品种已遍布全国16省、自治区,年销售额可突破5亿。
    (六)制药企业起步晚,基础薄弱,市场核心竞争力不强。
    (七)科技含量不高,自主开发能力弱,从人、财、物等各个方面均尚不具备自主开发条件。
    (八)投入不足,尚未形成大工业生产,大规模运作市场的能力。
    (九)13家企业均是小而全的独立法人企业,规模小、效率低、产业形成难度大、成本高。
    二、药业发展机遇
    (一)地方党委、政府高度重视药业发展,给药业发展注入新的动力。
    (二)国家正全面建设小康社会,实施全民医保政策,农村基本医疗保险启动,药品市场需求大幅度增长。随着国家富民政策的不断 完善和深入,初步估计,药品市场需求年增长率在20%以上,特别是基础药物的需求增长会更大,黔西南州药品品种大部分为基础用药品种,容易形成规模,只要能做到:效率高、质量好、成本低,黔西南州制药业就容易做大、做强。
    三、制药业存在的问题和困难
    (一)生产苗药膏贴的企业面临国家政策调整,如果不能将“药械”字批文转为“药准字”批文,有被取消生产资格和市场准入的风险。要使“药械字”转为“药准字”需要大量资金投入研究,研究结果能否达到国家药品审批要求仍是未知数,因为草药和民族民间秘方、验方是凭个人经验用药,草药的采挖季节、地利环境等均会影响治疗效果,因此获得批准的可能性较小。
    (二)黔西南州化学药品均为基础药物(即临床常用药物),只有靠质量合格、成本低才能具有一定的竞争能力。目前具有化学药品生产资格的几家企业,除个别企业具有一定的规模外,其余均为小型企业,被淘汰出局的可能性比较大。
    (三)规模小,产业拉动力不大,产业链难以形成,缺乏核心竞争力。
    (四)资金紧缺,生产不能连续进行,运行成本高,无市场竞争优势。
    (五)合作意识不强,仍存在“宁做鸡头、不做凤尾”现象,现有的资源难以整合,无力形成规模经济。
    (六)企业经营战略定位不准,导致发展模式不清晰,发展方向不确定。
    四、几点建议
    (一) 实施药业发展规划、药业整合、建立和完善药业发展机制有利于制药工业发展。
    1、实施药业发展规划
    (1)在全州经济发展规划中,把药业纳入发展规划范围,制定出具体的目标(包括长期目标、短期目标),由政府、企业及行业社团组织共同实施。
    (2)规划和筹建制药工业园区,由政府投入建设工业配套设施、搭建制药工业发展平台、创造良好的药业发展环境。加大药业招商引资力度、引进资金、引进重点项目、引进先进管理,为药业发展注入新的活力。
    2、建立和完善药业发展机制
    (1)实施药业发展与土地资源配置挂钩,在一定时期内达不到工业发展规模相应要求的采取原价收回,以药业项目招商引资易主经营政策,迫使企业做大、做强,打破小富即安思想,打破利用土地增值谋取利益的短期行为。
    (2)实施药业发展重点项目与优惠政策挂钩,重点项目重点扶持,在政府贴息、技改资金投入方面给予重点扶持,帮助企业做好重点项目,使企业持续进步谋发展,做大做强。
    3、引导药业整合有利于制药工业发展
    (1)资产重组、建立紧密性的制药集团,统一品牌、统一管理,按照《公司法》规范法人治理结构,以合理的利益分配为原动力,以创新的组织结构为药业发展保障,使药业健康、有序发展。
    (2)利用现有品种资源进行整合,以现有的国药准字号药品作参股,建立松散型药业集团,统一品牌、统一销售行为,按照GMP要求统一生产质量管理,确保产品质量。充分整合市场资源、人才资源,做大做强。
    (3)加大招商引资力度,实施药业重组、兼并,打破现有小而全格局,同时,引进配套产业,搭建稳固的供应链,发挥产业拉动效应,实现规模化经营。
   (二) 把民营企业专业技术人员纳入政府统一的人力资源管理范围。不占行政指标、不增加政府财政支付、在晋升、晋级方面享受与行政、事业单位的专业技术人员同等的社会待遇,使民营企业专业技术人才队伍稳定。
    (三) 避免盲目的科技创新,因为科技创新本身带有赌博特点,不赢则输。而对黔西南药业发展来说,只能赢不能输。因此,宁愿做科技创新成果的推广者和应用者,也不做科技创新的实践者。像农民种庄稼,买优良品种,甘当科技成果的推广者一样,做好结构调整,保存实力,提高管理水平,提高工作效率,增强发展后劲,同时把企业组织创新纳入重点,使企业健康迅速发展。
    总之,黔西南州药业发展任重道远,但只要目标明确、规划得当、机制灵活,避免盲目,通过三到五年的努力,我州制药行业一定会出现一片蓬勃发展的新景象,同时也一定会为黔西南经济社会发展做出应有的贡献。(刘正超)


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